[政府工作报告]:补短扩内需惠民生采取多项措施 深入推进新型城镇化建设

时间:2020-07-27 07:50 栏目:股票 作者:有道秀 阅读:

近年来,中国新型城镇化建设得到大力有序推进,并逐渐成为扩大内需的主要推动力。然而,新型城镇化建设过程中仍存在许多不足和薄弱环节。业内专家指出,要着力提高城镇化质量和水平,加快城市基础设施和公共服务的不足,更加注重城市更新和城市治理,提高产业和人口集聚的支撑能力。

推进以人为本的新型城镇化是内需的最大潜力,是“两新一重”建设的重要内容,对于做好“六个稳定”工作,落实“六保”任务,稳定基本经济形势具有重要意义。7月22日召开的国务院常务会议指出,要围绕农民进城就业定居的需要,加强城市短板区建设,提高县城公共设施和服务水平。

近年来,中国新型城镇化建设得到大力有序推进,并逐渐成为扩大内需的主要推动力。然而,新型城镇化建设过程中仍存在许多不足和薄弱环节。业内专家指出,要着力提高城镇化质量和水平,加快城市基础设施和公共服务的不足,更加注重城市更新和城市治理,提高产业和人口集聚的支撑能力。

全面推进城镇老旧小区改造

为了扩大有效投资,今年的《政府工作报告》明确提出,要加强新型城镇化建设,大力提高县城公共设施和服务能力,满足农民日益增长的县城就业和定居需求。

针对《政府工作报告》的要求,上述会议提出要以满足群众提高生活质量的需求为重点,加快老旧住宅小区改造,加大环保设施、社区公共服务、智能化改造、公共停车场等薄弱环节建设,提高城市发展质量。

近日,国务院办公厅下发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》),明确2020年老旧市区将有3.9万个社区进行新装修,涉及近700万居民;到2022年,老旧城市社区转型的体制框架、政策体系和工作机制将基本形成;到“十四五”期末,结合本地实际,力争在2000年底前基本完成老旧居住区需要改造的改造任务,再次按下新型城镇化建设的“加速键”。

“《意见》的推出是为了落实《政府工作报告》今年提出的任务。”交通银行金融研究中心高级研究员刘学智,认为,《政府工作报告》指出,今年有39000个新的老旧城市社区开始重建,这与这次宣布的《意见》目标是一致的。老旧社区的重建是保护和改善民生的重要组成部分,可以改善我们城市的形象、公共卫生等方面。

在疫情的影响下,国内外需求明显减弱,老旧社区的重建可以在改善需求方面发挥重要作用。刘学智认为,今年计划改造39,000个老旧城市社区,是去年的两倍,这显然将促进投资的增长。老旧的住宅改造是房地产投资的一部分。在老旧,住宅改造的推动下,今年房地产投资的增长率预计将达到5%左右。

国家发改委,固定资产投资部负责人刘世虎,也指出,除了装修本身产生的装修投资外,老旧城市社区的装修也将产生巨大的影响

根据上述会议,鉴于大量农民在县城生活的需要,有必要增加以县城为载体的城镇化建设,改善县城的交通、垃圾、污水处理等公共设施,修建满足城市农民刚性需求的房屋,提高县城的承载能力。

最近,国家发改委出台了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》,针对市场无法有效配置资源、需要政府支持和引导的公共领域,明确提出了完善公共卫生服务设施、环境卫生基础设施、市政公共设施和县域经济培育设施四个方面的17项建设任务,重点支持东部地区基础较好的县域城镇建设,有序支持中西部和东北城市化地区的县域城镇建设,合理引导其他县域城镇建设。

“加快进县城城镇弥补短板弱点的努力,特别是新的皇冠肺炎疫情暴露的短板弱点,将有利于当前和长远。短期而言,有利于刺激投资、促进消费、促进扩大内需战略的实施;从中长期来看,有利于优化城市化空间格局,促进城乡一体化发展,提高人民生活水平。”国家发改委的相关负责人说。

城城镇?短板强弱项目的资金来源是什么?对此,国家发改委相关负责人指出,要充分发挥政府和市场“两只手”的作用,区分公益性、准公益性和经营性项目,合理设计资金保障方式,拓宽金融资本投资渠道,调动金融资本和工商资本投资的积极性。

加快推进县城城镇化补短板强弱项

今年以来,各地区、各部门在做好正常疫情防控工作的同时,加快重大项目建设,不断加大弥补不足的力度,抓紧落实各项稳投入政策,努力应对疫情影响,取得积极进展。从投资结构来看,调整和优化加快,社会领域投资由第一季度的8.8%下降到上半年的5.3%,明显高于总投资。

国家发改委政策研究室主任、发言人袁达,近日表示,今年中央预算安排投资时,要认真落实党中央、国务院,确定的重点建设任务,集中精力做大事、难点和紧急事情。到目前为止,中央预算投资的90%以上已经释放,这对弥补不足、稳定投资起到了积极的指导作用。

例如,袁达表示,为了应对疫情的影响,将积极调整投资结构,加大对公共卫生防治能力建设、医疗等应急物资保障体系建设和医疗废物处置设施建设的支持力度,加快填补疫情暴露的不足。例如,最近在一些省份发生严重的风暴和洪水之后,中央预算分两批紧急拨款5.2亿元,用于支持八个省份受灾严重地区的水毁项目的修复和灾后重建。

会议强调,要针对防疫、防洪、防灾减灾中暴露的问题,重点加强公共卫生体系及相关设施建设,提高城市预防和应对重大疾病的综合能力。

据了解,在下一步,国家发改委将继续与有关各方合作,重点关注国家重大战略,“两新一重要”等关键环节和短板薄弱领域,准确筹集资金,准确推进项目

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(编辑:有道秀)