[水利]从今年到2022年 将推进150个重大水利工程——1.29万亿元的“大工程”

时间:2020-07-26 06:15 栏目:股票 作者:有道秀 阅读:

2020年至2022年,推进防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水供水、水生态保护与修复、智能水利等150项重大水利工程,总投资1.29万亿元。如何建设重大项目?钱从哪里来?《经济日报》记者采访了相关专家-

最近在国务院召开的以防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护与恢复为重点的常务会议,研究部署了150项今年及后续重大水利工程建设安排,要求推进建设,扩大有效投资,提高防洪抗旱能力。随着全国防洪进入“七降八降”阶段,长江流域中上游降雨量仍偏高,黄河,海河,松花江、淮河流域中上游可能发生大洪水,防洪形势复杂严峻,凸显水利工程建设的重大意义。

作为“两新一重”建设的重要组成部分,如何建设水利等重大工程?钱从哪里来?《经济日报》记者采访了相关专家。

水利基础设施补齐短板

党中央和国务院高度重视重大水利工程建设。2014年5月,国务院要求逐步建设172个重大水利工程。目前已开工146个项目,在建投资规模超过1万亿元。引江济淮、西江大塘峡水利枢纽、淮河,出山店水库等一批标志性工程相继开工建设,东中线,南水北调一期工程等32个工程相继竣工,发挥了显著的经济、社会和生态效益。

“人多水少,水资源在时间和空间上分布不均,这是我国的基本水情。随着人口增长、经济发展和人民生活水平的提高,迫切需要努力弥补主要水利基础设施的不足。”国家发展部副秘书长苏伟,改革委,说。因此,在继续加快172个重大水利工程建设的同时,有必要规划一批新的重大水利工程并尽快实施。

水利部, 叶建春,副部长介绍,2020年至2022年推进的150项重大水利工程,主要包括防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水与供水、水生态保护与修复、智能水利等,总投资1.29万亿元。

“这些重大水利工程的建设符合我国经济发展的实际需要,从根本上保证了这些基础设施投资具有重要的社会效益,有效避免了基础设施投资的后遗症。”中国,人民大学国家发展与战略研究所研究员刘晓光,表示,其他四类项目,如资源优化配置、灌溉与供水、水生态保护与恢复、智能水利,都符合中国高质量经济发展的内在要求。

中原,银行首席经济学家王军,认为,这些重大水利工程对于中国当前的经济社会发展,具有补短、固本、防风险、惠民生、稳就业、稳增长的重要意义和多重效应,是下半年积极财政政策的重点方向。

据报道,150个重大水利工程实施后,预计防洪能力将增加约90亿

王军说,中国仍处于工业化和城市化的中后期,相应的资本积累尚未完成,这就要求经济发展的投资率很高。特别是,为了对冲疫情带来的宏观经济下行压力,仍有必要投资基础设施,建设一定规模的重大项目。同时,增加投资不仅可以推动技术创新,加快技术进步,促进人力资本积累和生产率提高,还可以为消费的长期可持续增长奠定坚实基础,有利于保持经济稳定运行。

刘晓光认为,重大项目建设将与“两新”建设形成协同效应,发挥政策协同效应。例如,新基础设施投资面临未来新技术、新形式和新经济发展方向,但投资规模有限,短期增长和就业拉动效果可能不如重大项目建设,容易出现“小马拉cart”现象。如果新老基础设施投资合理匹配,可以产生“1 12”效应。

从补短的角度来看,“如果说新基础设施领域的投资本身就有市场的内在驱动力,那么在市场规律和产业发展规律的影响下,5G、人工智能、工业互联网等领域的发展是相对快速和成功的,而政府客观上更需要以形势为导向,因此重大项目的建设需要政府的领导,因为其投资规模巨大,外部性强。”刘晓光说。

与“两新”形成合力

据统计,150个重大水利工程总投资约为1.29万亿元,其中500亿元以上项目5个,300亿元至500亿元项目4个,100亿元至300亿元项目18个,每年可带动直接和间接投资6.6万亿元,创造80万个就业岗位。目前,国家开发银行改革委分行已在2020年中央预算中下达了总投资528亿元的重大水利工程,支持各地加快工程建设。

150个重大水利工程总投资很大,要深化投融资体制改革,多渠道筹集工程建设资金苏伟说,大型水利工程一般具有公益性强、投资规模大、回报期长的特点,融资能力普遍有限。但是,一些水库工程和引水工程具有发电、供水等商业效益,也有通过改革扩大市场化融资规模的潜力和空间。

“经过几十年的发展,目前的重大项目建设基本上是从短板和供方结构改革的角度进行科学论证,以确保项目具有与投资规模相匹配的社会效益。”刘晓光说,有必要在不留下“后遗症”的情况下优化项目,使投资能够继续发挥效益。

王军认为,政府投资,特别是中央政府投资,应该优先用于投资周期长、回报率低、具有公共物品属性的交通、水利等重大投资项目。如果是商业价值明显、现金流稳定的项目,应采取“市场主导、政府引导”的原则,优先考虑社会资本投资,并给予每个市场主体公平的参与机会。政府主要通过制定行业规则、设施标准、产业规划和布局等来促进市场的有序运行。

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(编辑:有道秀)